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國務(wù)院印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案：大力發(fā)展新能源，推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局

10月24日，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)了《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》明確了我國實(shí)現碳達峰碳中和的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，圍繞“十四五”時(shí)期以及2030年前、2060年前兩個(gè)重要時(shí)間節點(diǎn)，提出了構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態(tài)系統碳匯能力等五個(gè)方面主要目標。

其中《意見(jiàn)》涉及未來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有多處。整體上看，《意見(jiàn)》對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好不言而喻。光伏產(chǎn)業(yè)在2060年前發(fā)展空間巨大。

《意見(jiàn)》首先對未來(lái)光伏等非化石能源的消費提出了明確的數量指標：

到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，非化石能源消費比重達到20%左右;

到2030年，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型取得顯著(zhù)成效，非化石能源消費比重達到25%左右;

到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，非化石能源消費比重達到80%以上。

目前，從實(shí)際發(fā)電量看，公開(kāi)數據分析稱(chēng)，2020年全國風(fēng)電、光伏發(fā)電量在全社會(huì )用電量的占比不足10%，約為9.68%。

如果按此計算，包括風(fēng)電、光伏發(fā)電在內的非化石能源發(fā)電量，需在5年內翻番才能達到非化石能源消費比重達到20%左右要求。

從更長(cháng)遠的目標2030年達到25%，2060年非化石能源消費比重超過(guò)80%的要求，可以說(shuō)在未來(lái)近40年，風(fēng)電、光伏發(fā)電等非化石新能源的發(fā)展空間巨大。

《意見(jiàn)》還在第五部分——加快構建清潔低碳安全高效能源體系部分，明確指出大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能等。堅持集中式與分布式并舉，優(yōu)先推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能就地就近開(kāi)發(fā)利用。構建以新能源為主體的新型電力系統，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調控能力。

《意見(jiàn)》還在第七部分——提升城鄉建設綠色低碳發(fā)展質(zhì)量部分，提出開(kāi)展建筑屋頂光伏行動(dòng)，大幅提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。

9月，國家能源局已正式宣布，整縣(市、區)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)達到676個(gè)縣。

此次，《意見(jiàn)》再次提到要開(kāi)展建筑屋頂光伏行動(dòng)，代表著(zhù)國家未來(lái)將在各地已經(jīng)試點(diǎn)屋頂光伏的基礎上，全面展開(kāi)建筑屋頂光伏開(kāi)發(fā)。

10月25日，國家能源局公布了2021年前三季度全國光伏發(fā)電建設運行情況，新增裝機共計25.55GW，集中式光伏電站9.15GW、分布式光伏電站16.406GW，分布式占比達64.2%。

截止到目前為止，全國光伏電站累計裝機為277.82GW，集中式為183.83GW、分布式為93.99GW，分布式占比達33.83%。

10月26日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知。通知提出，到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實(shí)現2030年前碳達峰目標。

通知明確，大力發(fā)展新能源。全面推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電大規模開(kāi)發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，堅持集中式與分布式并舉，加快建設風(fēng)電和光伏發(fā)電基地。加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級和特色應用，創(chuàng )新“光伏+”模式，推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局。

深化可再生能源建筑應用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用。提高建筑終端電氣化水平，建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。